Stanovisko Pamiatkového úradu Slovenskej republiky ku konsolidácii počtu zamestnancov
Konsolidácia počtu zamestnancov o 10 % v krátkom čase bola nariadená ministerstvom financií a následne ministerstvom kultúry ako súčasť balíčka šetriacich opatrení v celom rezorte. Týka sa všetkých organizácií v zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva kultúry Slovenskej republiky (ministerstvo).
Návrh konsolidácie vedenie Pamiatkového úradu Slovenskej republiky (pamiatkový úrad) podrobilo analýze dopadov a riadne prerokovalo so všetkými vedúcimi zamestnancami organizačných útvarov, s riaditeľmi krajských pamiatkových úradov, so zástupcom odborovej organizácie, ako aj s príslušnými odbornými sekciami ministerstva – sekciou kultúrneho dedičstva a sekciou ekonomiky.
Situácia so zabezpečením ďalšieho plynulého chodu pamiatkového úradu pri dodržaní konsolidačných požiadaviek je pre jeho vedenie aj pre zamestnancov mimoriadne náročná. Inštitúcia je z personálneho hľadiska dlhodobo poddimenzovaná. Za mimoriadne nepriaznivú považujeme predovšetkým situáciu na ôsmich krajských pamiatkových úradoch. Povinnosťou pamiatkového úradu je zabezpečiť výkon štátnej správy. Preto bol ministerstvu predložený návrh na konsolidáciu v takej štruktúre, ktorá bude schopná zabezpečiť plnenie úloh určených pamiatkovým zákonom. Podľa nášho predbežného odhadu sa dopad konsolidačných opatrení negatívne prejaví v dĺžke rozhodovacieho procesu a tiež v redukcii výskumnej a publikačnej činnosti. Dlhšie rozhodovacie procesy v konečnom dôsledku poškodia záujmy občanov a podnikateľov. Zlou správou je aj skutočnosť, že ako vedecká inštitúcia bude mať pamiatkový úrad menší záber v oblasti vedy a výskumu.
Vedeniu pamiatkového úradu ani žiadnemu zamestnancovi nie je ľahostajný dopad nariadených ekonomických opatrení.
Konsolidácia sa v skutočnosti dotkne takmer všetkých organizačných útvarov pamiatkového úradu, nielen odboru ochrany pamiatok (ako bolo v médiách nepresne interpretované). Zrušených musí byť 31 systemizovaných miest. Pokiaľ má pamiatkový úrad zachovať funkčnosť štátnej správy, musí tomu prispôsobiť štruktúru zamestnancov, a uprednostniť tých, ktorí sa podieľajú na vydávaní správnych aktov v prvom a druhom stupni a zabezpečujú nevyhnutnú prevádzku úradu. Preto sa redukcia ťažiskovo dotkne 18 systemizovaných miest v sídle Pamiatkového úradu a 13 systemizovaných miest na krajských pamiatkových úradoch, ktoré primárne zabezpečujú ochranu celého pamiatkového fondu. Definitívny počet zamestnancov, ktorých sa konsolidácia bude týkať, ešte nie známy.
Napriek organizačnej zmene, ktorou sa ruší odbor ochrany pamiatkového fondu, je dôležité zdôrazniť, že vedecká a metodická činnosť, ktorá sa doteraz realizovala v uvedenom organizačnom útvare, bude vykonávaná v pôsobnosti referátu základného výskumu a súpisu pamiatok v priamej riadiacej pôsobnosti riaditeľa sekcie výkonu štátnej správy a odborných činností. Vo výsledku bude činnosti odboru zabezpečovať 8 zamestnancov.
Pamiatkový úrad bude i naďalej vyhlasovať národné kultúrne pamiatky a ochranné pásma. Agendu spracováva oddelenie vyhlasovania pamiatok a ochranných pásiem v odbore evidencie pamiatkového fondu v nezmenenom počte 6 zamestnancov.
Návrh konsolidácie predpokladá zabezpečenie úloh pamiatkového úradu vyplývajúcich zo zákona. Z dlhodobého hľadiska, s prihliadnutím na nízke platové ohodnotenie zamestnancov, bude udržanie tohto stavu mimoriadne náročné.
V Bratislave, 25. 10. 2024